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俄罗斯远东开发与长吉图建设

BEm9?]_:Bib0　 俄罗斯远东地区木犀是大图们江区域国际合作开发项目中的重要组成部分。这一区域面积约占俄罗斯全国的1/3，人口占全国总人口的4.7%。该地区拥有丰富的渔业、林业、矿产、石油天然气、水地热、旅游等资源，其中石油、天然气等重要战略资源尚处于待开采中。近年来，俄罗斯经济保持着高速增长，主要依靠能源的出口拉动。随着俄罗斯在西西伯利亚原油田开采地资源的日益减少，国际油价的逐步拉高，俄罗斯政府开始把目光转向对远东地区石油、天然气等能源的开采。2007年2月，俄罗斯政府成立了“远东、布里亚特共和国、伊尔库茨克和赤塔州社会经济发雪胆展问题国家委员会”。2007年8月，俄罗斯政府批准了《俄罗斯远东与外贝加尔地区经济和社会发展2013年联邦专项规划》，该规划旨在通过利用现有的基础设施，并大力发展新的基础设施，更好地实现与包括中国在内的东北亚国家的经贸合作，促进远东人口的稳定增长和地区经济的快速发展。由此远东开发进入实质开发阶段。

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S0　　随着我国政府于2009年相继批准了《关于进一步实施东北等老工业基地振兴战略的若干意见》、《中国图们江区域一体化开发规划纲要――以长吉图为开发开放先导区》，作为图们江区域的地理核心和《规划纲要》实施的先行先试地区的长吉图地区，与俄罗斯远东地区开发联动推进的大势已在。为了协调实施《东北振兴规划》和《俄罗斯远东与外贝加尔地区经济和社会发展2013年联邦专项规划》，中俄两国政府于2009年9月23日制订了《中国东北地区同俄罗斯远东及西伯利亚地区合作纲要()》（以下简称《合作纲要》），这标志着中俄两国地区性合作已经进入一个新的实质性操作阶段。《合作纲要》提出，中俄两国在八个领域展开合作，包括中俄口岸及边境基础设施的建设与改造、运输、合作园区、劳务、旅游、重点合作项目、人文、环保等方面。《合作纲要》的制定，是中俄两国经贸和跨区域合作的一次历史性举措，为东北振兴与远东开发的良好对接创造了制度基础，为长吉图开发开放先导区的快速发展提供了良好契机。中国木材信息E0i!T~x

-_6Z~GP8co3?3w\0　　俄罗斯远东开发对长吉图开发开放先导定高度测力区建设的意义重大。首先，自国际金融危机爆发以来，俄罗斯经济发展缓慢，建设资金趋缺、对外贸易出口持续下降。为了振兴经济，俄罗斯政府竭力推动远东开发进程，柳叶菜科积极寻求与东北亚国家的经贸合作；我国为了振兴东北经济，实现区域协调发展，实行长吉图开发开放先导区建设，通过其“先行先试”，寻求跨境经贸合作机遇。而远东开发恰当地实现了长吉图开发开放先导区建设对俄跨境区域经贸合作的对接。其次，双方通过跨区域经贸合作可以实现产业结构、能源、科技及劳动力资源等方面的优势互补。在产业结构方面，俄罗斯远东地区历来重工业发达，而在轻工业、家电工业方面发展欠佳，食品、纺织品、日用品等消费品方面则大量短缺。而我省的食品加工业、轻工业、家电工业具有优势，可通过交流促进工业结构合理化。在能源合作方面，俄罗斯远东地区的石油、天然气、木材、矿产资源丰富，而我省长吉图地区的能源、资源不具有比较优势，甚至由于长期过度利用，一些城市或地区的森林、矿产濒临枯竭，严重影响地区经济的后续发展。通过跨区域的能源合作，长吉图部分地区资源不足问题可得到解决，并能推进重点能源企业技术升级。在技术合作方面，俄罗斯远东地区在燃料动力、电子技术与电子设备、信息技术、催化技术、煤炭加工与煤炭化工等领域拥有雄厚的技术实力；长吉图地区也在电子、机械制造、化工等领域拥有先进的技术。双方通过科技合作、科技园区建设，不仅可推进产业升级，形成产业集群，促进长吉图地区增长极的形成，还可共同开发新科技，促进整个区域的产业合理化。在劳动力资源方面，俄罗斯远东地区地广人稀，劳动力资源的短缺成为制约开发远东的关键因素；而我省劳动力富足，并且劳动力成本低，技术素质高，通过跨区域劳务合作，双方可以实现互利互惠。中国木材信息Qc)O.G{9w

"E}q|h&R2C;PZ1t`0　　促进长吉图开发开放先导区建设与远东地区开发合作，第3、 汽车内饰材料实验机 主要特点：一，建立区域协调机制，建立国家、地方层面的协调机制，保障合作开发的健康发展。第二，加强基础设施建设，在公路建设方面，建设长春-符拉迪沃斯托克跨境公路；在铁路建设方面，建设东宁-珲春铁路，恢复珲春-马哈林诺-扎鲁比诺铁路运行；在航运方面，加强枢纽干线和支线干线机场建设，恢复并增开长春至俄罗斯各地区的航班；在口岸建设方面，建设珲春-克拉斯基诺多边公路口岸。通过对两地区口岸、铁路、公路的建设与改造，新航线的开通，进而实现交通运输的互联互通，促进跨区域人流、物流的畅通。第三，推进重点项目合作，落实《合作纲要》计划在吉林省实施的37项重点项目，在长吉图地区推进能源、林业、机械、建筑等产业及其他加工业的产业升级，实现长吉图地区与东北地区其他区域及俄罗斯远东地区的产业错位发展。第四，发展跨境旅游合作，通过长吉图与远东旅游资源的整合，打造特色跨境旅游线路，通过在两地区边境举行国际旅游展、国际旅游论坛，促使在地区内部及东北亚国家间形成扩散与辐射效应，推进我国东北地区与俄罗斯远东地区的产业融合与人文基础建设。中国木材信息$Gs#NF'GJq

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